OBOWI\u0104ZEK INFORMACYJNY<\/p>\n\n\n\n
Ustawa o szczeg\u00f3lnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u00f3b zaka\u017anych oraz wywo\u0142anych nimi sytuacji kryzysowych (dalej ustawa covid-19) w art. 15r ust. 1 wprowadzi\u0142a obowi\u0105zek wzajemnej informacji pomi\u0119dzy wykonawc\u0105 a zamawiaj\u0105cym, w przypadku zaistnienia okoliczno\u015bci zwi\u0105zanych z wyst\u0105pieniem pandemii COVID-19 maj\u0105cych wp\u0142yw na nale\u017cyte wykonanie umowy \u0142\u0105cz\u0105cej strony. Obowi\u0105zek ten obejmuje r\u00f3wnie\u017c sytuacj\u0119, gdy wp\u0142yw na realizacj\u0119 kontraktu jeszcze nie nast\u0105pi\u0142, ale istnieje ryzyko, \u017ce wyst\u0105pi. Konieczne jest, aby okoliczno\u015bci zwi\u0105zane z wyst\u0105pieniem COVID-19 mia\u0142y lub mog\u0142y mie\u0107 wp\u0142yw na realizacj\u0119 kontraktu. Wy\u0142\u0105czone s\u0105 wi\u0119c okoliczno\u015bci zwi\u0105zane z wyst\u0105pieniem COVID-19, kt\u00f3re dotycz\u0105c\u0105 strony, ale nie maj\u0105 wp\u0142ywu na \u0142\u0105cz\u0105c\u0105 stron\u0119 umow\u0119. W ka\u017cdym przypadku nale\u017cy rozpatrywa\u0107 sytuacj\u0119 indywidualnie odnosz\u0105c si\u0119 do \u0142\u0105cz\u0105cego strony kontraktu. Informacji przekazanej przez zamawiaj\u0105cego lub wykonawcy o wyst\u0105pieniu wp\u0142ywu towarzyszy obowi\u0105zek jej potwierdzenia poprzez wydanie o\u015bwiadczenia lub dokument\u00f3w, kt\u00f3re w szczeg\u00f3lno\u015bci mog\u0105 dotyczy\u0107:<\/p>\n\n\n\n
Katalog okoliczno\u015bci wymienionych w art. 15r ust. 1 ustawy covid-19 ma charakter otwarty, co oznacza \u017ce strony mog\u0105 powo\u0142a\u0107 si\u0119 na jakiekolwiek dokumenty czy te\u017c o\u015bwiadczenia, je\u015bli b\u0119d\u0105 one potwierdza\u0142y wyst\u0105pienie okoliczno\u015bci maj\u0105cych wp\u0142yw na terminowe lub prawid\u0142owe wykonanie kontraktu.<\/p>\n\n\n\n
UPRAWNIENIA ZAMAWIAJ\u0104CEGO W ZAKRESIE POTR\u0104CANIA KAR UMOWNYCH I KORZYSTANIA Z ZABEZPIECZE\u0143 NALE\u017bYTEGO WYKONANIA UMOWY<\/p>\n\n\n\n
Art. 15r1<\/sup> wprowadzony nowelizacj\u0105 z dnia 19 czerwca 2020 roku znacz\u0105co ogranicza uprawnienia zamawiaj\u0105cego w zakresie:<\/p>\n\n\n\n o ile zdarzenie, w zwi\u0105zku z kt\u00f3rym zastrze\u017cono t\u0119 kar\u0119, nast\u0105pi\u0142o w okresie obowi\u0105zywania stanu zagro\u017cenia epidemicznego albo stanu epidemii.<\/p>\n\n\n\n Przepis art. 15r1<\/sup> ustawy covid-19 wy\u0142\u0105cza mo\u017cliwo\u015b\u0107 potr\u0105cenia kar umownych nie tylko w sytuacji, gdy naliczenie kar umownych spowodowane jest okoliczno\u015bciami zwi\u0105zanymi z wyst\u0105pieniem pandemii COVID-19, ale dotyczy wszystkich kar umownych, do kt\u00f3rych naliczenia zamawiaj\u0105cy by\u0142by uprawniony \u2013 zatem jest to daleko id\u0105ca ochrona wykonawcy przy jednoczesnym istotnym ograniczeniu uprawnie\u0144 zamawaiaj\u0105cego.<\/p>\n\n\n\n Ograniczenia zamawiaj\u0105cego w zakresie potr\u0105cania kar umownych oraz korzystania z zabezpieczenia nale\u017cytego wykonania umowy maj\u0105 zastosowanie w trakcie obowi\u0105zywania stanu zagro\u017cenia epidemicznego albo stanu epidemii og\u0142oszonego w zwi\u0105zku z COVID-19, i przez 90 dni od dnia odwo\u0142ania stanu, kt\u00f3ry obowi\u0105zywa\u0142 jako ostatni, pod warunkiem, \u017ce zdarzenie w zwi\u0105zku z kt\u00f3rym zastrze\u017cono t\u0119 kar\u0119, nast\u0105pi\u0142o w okresie obowi\u0105zywania stanu zagro\u017cenia epidemicznego albo stanu epidemii. Podczas trwania stanu zagro\u017cenia epidemicznego lub stanu epidemii zwi\u0105zanego z COVID-19, a tak\u017ce 90 dni po zako\u0144czeniu ostatniego stanu, bieg terminu przedawnienia roszczenia zamawiaj\u0105cego nie rozpoczyna si\u0119, a rozpocz\u0119ty ulega zawieszeniu. Up\u0142yw terminu przedawnienia mo\u017ce nast\u0105pi\u0107 nie wcze\u015bniej ni\u017c po up\u0142ywie 120 dni od dnia odwo\u0142ania tego ze stan\u00f3w, kt\u00f3ry obowi\u0105zywa\u0142 jako ostatni (at. 15r1<\/sup> ust. 2 ustawy covid-19)<\/p>\n\n\n\n Zakaz skorzystania z zabezpieczenia nale\u017cytego wykonania umowy przez zamawiaj\u0105cego wyst\u0119puje w przypadku, gdy termin wa\u017cno\u015bci zabezpieczenia up\u0142ywa w okresie zagro\u017cenia epidemicznego, stanu epidemii og\u0142oszonego w zwi\u0105zku z COVID\u201319 oraz przez 90 dni od dnia odwo\u0142ania stanu, kt\u00f3ry obowi\u0105zywa\u0142 jako ostatni, a wykonawca na 14 dni przed up\u0142ywem wa\u017cno\u015bci tego zabezpieczenia, ka\u017cdorazowo przed\u0142u\u017ca jego wa\u017cno\u015b\u0107 lub wnosi nowe zabezpieczenie, kt\u00f3rego warunki zosta\u0142y zaakceptowane przez zamawiaj\u0105cego (art. 15r1<\/sup> ust. 3 ustawy covid-19). Zatem w przypadku nieprzed\u0142u\u017cenia przez wykonawc\u0119 wa\u017cno\u015bci zabezpieczenia, zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie uprawniony do dochodzenia zaspokojenia z zabezpieczenia nale\u017cytego wykonania umowy.<\/p>\n\n\n\n Zgodnie z art. 15r1<\/sup> ust. 4 ustawy covid-19 zabezpieczenie nale\u017cytego wykonania umowy ulega przed\u0142u\u017ceniu z mocy prawa do 120 dnia po odwo\u0142aniu stanu zagro\u017cenia epidemicznego albo stanu epidemii zwi\u0105zanego z COVID-19, je\u015bli wa\u017cno\u015b\u0107 tego zabezpieczenia up\u0142ywa pomi\u0119dzy 91 a 119 dniem po odwo\u0142aniu stanu zagro\u017cenia epidemicznego albo stanu epidemii.<\/p>\n\n\n\n Wprowadzenie ogranicze\u0144 dotycz\u0105cych potr\u0105ce\u0144 kar umownych oraz korzystania z ustalonego zabezpieczenia podyktowane jest ochron\u0105 wykonawc\u00f3w i ich obci\u0105\u017conych pandemi\u0105 bud\u017cet\u00f3w. Uzasadnienie ustawy wskazuje, \u017ce proponowane rozwi\u0105zanie przyczyni si\u0119 do ograniczenia obci\u0105\u017ce\u0144 finansowych wykonawc\u00f3w w okresie walki ze skutkami epidemii COVID-19, a w konsekwencji do zwi\u0119kszenia ich zasob\u00f3w finansowych. Projektowane wy\u0142\u0105czenie uprawnie\u0144 zamawiaj\u0105cego dotyczy jedynie sytuacji, gdy zdarzenie, w zwi\u0105zku z kt\u00f3rym zastrze\u017cono kar\u0119 umown\u0105, nast\u0105pi\u0142o w okresie og\u0142oszenia stanu zagro\u017cenia epidemicznego albo stanu epidemii. Jednak patrz\u0105c na to przez pryzmat czasu trwania pandemii COVID-19 oraz pozycji zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry r\u00f3wnie\u017c mo\u017ce znale\u017a\u0107 si\u0119 w ci\u0119\u017ckiej sytuacji finansowej, mi\u0119dzy innymi ze wzgl\u0119du na niemo\u017cno\u015b\u0107 potr\u0105ce\u0144 kar umownych z wynagrodzenia wykonawcy lub z innych jego wierzytelno\u015bci, nale\u017cy zastanowi\u0107 si\u0119, czy na\u0142o\u017cone ograniczenia nie s\u0105 zbyt daleko id\u0105ce? Roszczenia zamawiaj\u0105cego zosta\u0142y zabezpieczone tylko poprzez wstrzymanie rozpocz\u0119cia lub zawieszenie biegu termin\u00f3w przedawnienia roszcze\u0144, na okres istnienia ogranicze\u0144 w dopuszczalno\u015bci dokonywania potr\u0105ce\u0144 oraz dochodzenia zaspokojenia z zabezpieczenia. Okres stanu epidemii trwa ju\u017c blisko rok \u2013 zatem zar\u00f3wno wykonawcy jak i zamawiaj\u0105cy mogli przygotowa\u0107 si\u0119 do dzia\u0142ania w tych nadzwyczajnych warunkach. R\u00f3wnie\u017c katalog wprowadzanych ogranicze\u0144 w dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej jest ju\u017c znany i nie wydaje si\u0119, aby pojawia\u0142y si\u0119 nowe \u015brodki stosowane przez pa\u0144stwo jeszcze dalej ograniczaj\u0105ce dzia\u0142anie biznesu. Czy zatem utrzymywanie nadal zakazu potr\u0105cania kar umownych oraz korzystania z zabezpieczenia kontrakt\u00f3w przez zamawiaj\u0105cych publicznych jest wci\u0105\u017c uzasadnione? W mojej ocenie z uwagi na czas trwania epidemii i jej sta\u0142\u0105 ju\u017c obecno\u015b\u0107 w \u017cyciu gospodarczym takie nadzwyczajne \u015brodki upo\u015bledzaj\u0105ce uprawnienia zamawiaj\u0105cego publicznego nie s\u0105 ju\u017c adekwatne do sytuacji i de lege ferenda<\/em> powinny ulec z\u0142agodzeniu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" OBOWI\u0104ZEK INFORMACYJNY Ustawa o szczeg\u00f3lnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u00f3b zaka\u017anych oraz wywo\u0142anych nimi sytuacji kryzysowych (dalej ustawa covid-19) w art. 15r ust. 1 wprowadzi\u0142a obowi\u0105zek wzajemnej informacji pomi\u0119dzy wykonawc\u0105 a zamawiaj\u0105cym, w przypadku zaistnienia okoliczno\u015bci zwi\u0105zanych z wyst\u0105pieniem pandemii COVID-19 maj\u0105cych wp\u0142yw na nale\u017cyte wykonanie umowy \u0142\u0105cz\u0105cej strony. Obowi\u0105zek ten obejmuje r\u00f3wnie\u017c sytuacj\u0119, gdy wp\u0142yw na realizacj\u0119 kontraktu …<\/p>\n\n